中國旅游研究院院長戴斌

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2014年中國旅游業(yè)保持相對樂觀

　　旅游App投資對存量調(diào)整，風險可控

　　中國網(wǎng)：如今，中國人的旅游夢已成為中國夢的重要構(gòu)成;大眾休閑時代、移動互聯(lián)網(wǎng)的變革乃到金融機構(gòu)試水旅游小額貸，發(fā)展與措施都在推動中國旅游業(yè)快速成長，幫助中國人旅游夢。過去的2013年，《國民旅游休閑綱要》的出臺及之后的《旅游法》通過人大審議頒布實施，有人說中國旅游業(yè)走過了極不平凡的一年，對此您怎么看?展望2014年，您認為中國旅游業(yè)的趨勢是什么?

　　戴斌：當前大家對中國旅游業(yè)的關注集中在宏觀面一直向好微觀面趨冷。2013年旅游人數(shù)創(chuàng)紀錄的達到33億人次，此外還有9800萬人次的出境游游客和1.3億人次的入境游游客。從規(guī)模上看，中國旅游的體量已經(jīng)非常龐大。但與此同時大家聽到的卻是旅行社不賺錢了，景區(qū)人數(shù)也下降了，高端酒店飯店業(yè)不好過了，怎么看這個問題?

　　我對2014年中國旅游業(yè)趨勢的基本判斷是相對樂觀。主要是旅游已經(jīng)成為老百姓日常生活的重要組成部分。只要旅游成了老百姓日常生活的重要組成部分，和柴米油鹽一樣，那無論政策怎么調(diào)，市場的基礎依然堅實存在。此外，盡管傳統(tǒng)業(yè)態(tài)目前生活比較緊張著急，但是資本對旅游新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級依然充滿信心。一方面，包括境外資本、民營資本對投身旅游新業(yè)態(tài)的中國年輕人創(chuàng)業(yè)在給與越來越高的關注;另一方面，像萬達、富力這些大的集團也都在進軍旅游業(yè)。不僅進軍旅游地產(chǎn)業(yè)，像萬達還買了很多旅行社，海航旅業(yè)也在之前購買了凱撒。這些信息都表明資本是對這個產(chǎn)業(yè)充滿信心。春江水暖鴨先知，資本既然依舊選擇繼續(xù)投錢，還是有利可賺。第三，關于旅游產(chǎn)業(yè)的政策仍在不斷的利好。如今，國家層面上認可了旅游是老百姓的一項重要權(quán)力。從政策上講，2009年出臺國發(fā)41號文件，2013年又相繼發(fā)布出臺了《國民旅游休閑綱要》，首部《中華人民共和國旅游法》，這些都說明政府對老百姓的旅游權(quán)利非常關注。從這些意義上講，對2014年中國旅游的發(fā)展，我依然是保持一個相對樂觀的預期。

　　但為什么是相對樂觀，而不是積極樂觀?從今年(2014)來看，中國的旅游業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型的任務，或者說是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務。在這期間，市場的轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型、政府市場關系的轉(zhuǎn)型必然會導致中國旅游產(chǎn)業(yè)要有一個陣痛期。原先只盯著外國人做、有錢人做的市場基礎要調(diào)整到更加適合老百姓需要的基礎上去。過去旅游投資多是側(cè)重高端：五星級酒店、5A級景區(qū)、旅游經(jīng)濟綜合體，高爾夫球場;但今后可能就要調(diào)整到適合國民大眾旅游休閑度假的項目上來，包括經(jīng)濟型酒店、包括OTA，也包括民眾旅游度假設施。而習慣了在旅游投資、經(jīng)營上向前沖的地方政府，工作的著力點也需要回歸，更多放在環(huán)境的營造，市場的監(jiān)管，保護游客的權(quán)益上，而不是直接做投資、做經(jīng)營。

　　中國網(wǎng)：若不出意料，2014年OTA的價格戰(zhàn)將繼續(xù)升級;，騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在旅游App領域的角力也不會停止。有人認為，一方面近兩年的投資已經(jīng)擠壓了新的旅游App獲得投融資的機會與空間;另一方面，巨頭的“猛砸錢”，有可能形成泡沫。

　　戴斌：投資在OTA領域或是App領域，他再怎么猛砸錢，都不會像實體經(jīng)濟那樣砸的錢多。實體經(jīng)濟的投資一個項目動輒投資幾百億，一個小鎮(zhèn)的五星級酒店多到數(shù)不來，這樣的“砸錢”力度真的會出現(xiàn)泡沫。但反過來看，互聯(lián)網(wǎng)投資不這樣。

　　互聯(lián)網(wǎng)投資和實體經(jīng)濟投資有兩個不同。第1，互聯(lián)網(wǎng)投資主體主要是民營資本、境外資本等社會資本。這使得在OTA領域的投資會更加市場化。這些投資主體對市場經(jīng)濟的風險判斷和投資策略應該說優(yōu)于政府和企業(yè)合謀等方式投資，所以風險理論上看，它的風險小于實體經(jīng)濟的泡沫。此外，一旦形成實體經(jīng)濟領域的泡沫，這個產(chǎn)能一時半會消化不了，但虛擬經(jīng)濟在這方面要好的多。

　　第2，互聯(lián)網(wǎng)投資的基礎是基于技術進步，基于對市場存量的調(diào)整。不管是嘀嘀還是快的，街上跑的出租車還是這么多。它們的工作不是讓出租車的產(chǎn)能擴大一倍，而是通過技術進步和對存量的調(diào)整，進而帶動業(yè)態(tài)的重組。實際上，它控制的一種渠道。

　　所以從這些層面上講，我對這個市場總體上是持歡迎態(tài)度。就現(xiàn)階段來看，投資風險也是可控的，BAT不會停止角逐是好事情。

　　中國網(wǎng)：可以說，您是中國早期提倡要關注民眾大眾休閑需求和旅游業(yè)業(yè)態(tài)“市場屬性”的學者。結(jié)合2013年中國旅游業(yè)發(fā)展情況，在您看來，中國地方旅游行政主管部門在2014年更應該做好哪些事?2013年研究院的《全國游客滿意度調(diào)查報告》中顯示出的問題和趨勢有哪些?

　　戴斌：現(xiàn)在各地方政府對這項調(diào)查高度關注，但是我們希望地方政府不要就關注排名，而是去關注老百姓究竟是滿意還是不滿意在什么地方。

　　通過過去五年的調(diào)查，我國游客滿意度呈現(xiàn)出越來越多的因素進入到游客對一個旅游目的地、城市評價的范圍。過去我們一說發(fā)展旅游，就是景區(qū)、導游、旅行社。大家過去常說的一句話“祖國山河美不美，全靠導游一張嘴。”但散客主流的時代就不是了。現(xiàn)在游客走到大街上看到城管踹小販一腳，游客就開始評論;走在大街上打車打不到，他就開始抱怨。杭州美不美?非常美。但杭州一度游客滿意度特別靠后。為什么?因為杭州每天下午五點鐘統(tǒng)一交車，但五點鐘正是打車高峰，游客打不到車，游客就對目的地不滿，直接就反映到游客滿意度調(diào)查。

　　散客時代的到來，政府要怎么做才能提升游客滿意度?結(jié)合剛才說的游客滿意度的趨勢，有三個問題應該更得到大家重視。一是如何樹立目的地形象，是藝術化的告訴游客我這里山美水美人美，還是突出地域特點告訴游客一個真實的目的地?二是城市一定要有完善的商業(yè)體系，而不是要把游客和市民完全區(qū)分。游客需不需要購物?需要購物。但是專門為了讓他購物而把他扔到一個荒山野嶺的旅游購物點，到時再怎么給他背書，他也不會信。保不齊他還會想，這里面一定有壟斷，一定有權(quán)力尋租在里面。所以對購物、餐飲等等還是要更多依靠當?shù)氐纳虡I(yè)接待體系，這是通過我們這些年調(diào)查得出的一個重要分析。三是目的地要有完善的公共服務體系。要完善救援體系，行政救濟體系，司法救濟等等。這些都做好了，游客的基本權(quán)益也就有保障。此外，包括保險、道路標識也是要盡可能的完善，特別是要能做到及時響應游客現(xiàn)時的訴求，公共服務體系要直接要有效。